污泥既是污染物也是資源，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出到2025年，全國(guó)新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，地級(jí)及以上城市達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東部地區(qū)城市和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門大力推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)城鎮(zhèn)生活污水收集處理取得顯著成效。截至2021年底，全國(guó)城市和縣城建成污水處理廠近4600座，年污水處理量達(dá)700億立方米左右。但是，我國(guó)污水收集處理領(lǐng)域存在“重水輕泥”問題，設(shè)施建設(shè)總體滯后，無害化處理和資源化利用水平不高。

    為此，《實(shí)施方案》明確3方面10項(xiàng)政策舉措。一是優(yōu)化污泥處理結(jié)構(gòu)。規(guī)范污泥處理方式，積極推廣污泥土地利用，合理壓減污泥填埋規(guī)模，有序推進(jìn)污泥焚燒處理，推動(dòng)能量和物質(zhì)回收利用。二是加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)。提升現(xiàn)有設(shè)施效能，加快補(bǔ)齊設(shè)施缺口。三是強(qiáng)化過程管理。強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化運(yùn)輸儲(chǔ)存管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

    《實(shí)施方案》明確，要堅(jiān)持穩(wěn)定可靠、綠色低碳原則。秉承“綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)”理念，強(qiáng)化源頭污染控制，在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，積極回收利用污泥中的能源和資源，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

    鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國(guó)土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場(chǎng)以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。污泥作為肥料或土壤改良劑時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。用于林地、草地、國(guó)土綠化時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地域的土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時(shí)間。

    遵循“安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠”的要求，鼓勵(lì)加大污泥能源資源回收利用。積極采用好氧發(fā)酵等堆肥工藝，回收利用污泥中氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。鼓勵(lì)將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。

    《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并依法履行監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行直接責(zé)任確保污泥依法合規(guī)處理。建立完善多元化的資金投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式支持符合條件的污泥處理設(shè)施項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。